——2025年全国两会系列述评

中国网特约评论员 田鹏颖

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国的一项基本政治制度，是中国共产党和中国人民的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，不仅符合当代中国实际，而且继承了中华民族一贯倡导的“天下为公、兼容并蓄、求同存异”等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。这一制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，反映了中国人民当家作主的社会主义民主本质。

党的领导是人民政协的最大政治优势。 人民政协自成立以来，始终坚持中国共产党的领导，并将其作为初心与共识。党的全面领导为人民政协指明方向，使其围绕中心任务，发挥协商民主的独特作用。作为新型政党制度的实践平台，人民政协通过建言资政和凝聚共识“双向发力”机制，将党的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共同意志，既确保政治方向不偏航，又充分激发制度效能，实现了集中统一领导与广泛民主参与的辩证统一。这种“众星拱月”式的政治格局，从根本上规避了西方政治制度中“否决政治”的体制性缺陷。

广泛代表性是人民政协的结构性优势。 人民政协制度充分体现了全过程人民民主“全链条、全过程、全覆盖”的优势。作为中国唯一由界别构成的政治组织，人民政协通过独特的界别设置机制，实现了对社会主义初级阶段社会经济、政治、文化结构的精准映射，囊括不同党派、民族、宗教、阶层和海内外同胞，构建起“横向联动、纵向贯通”的立体化参与渠道。这种积极开放的政治吸纳体制机制，使人民政协制度既能奏响不同音符又能产生集体共鸣，为全过程人民民主提供了制度载体。人民政协不仅传承了“天下为公”的传统政治智慧，更彰显出“以人民为中心”的鲜明立场，充分保障了最广大人民的整体利益、根本利益、长远利益。

凝心聚力的统一战线是人民政协的组织优势。 早在19世纪40年代，马克思就在《共产党宣言》中发出“全世界无产者，联合起来！”的时代呐喊。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记多次强调统一战线对民族复兴的重要意义，强调“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。人民政协秉持大团结大联合方针，将人心看作最大政治，把共识当成奋进动力。人民政协以团结和民主为主题，将凝聚共识作为中心环节，坚持中国特色社会主义主轴，承担起促进中华儿女大团结这一历史责任。人民政协通过充分协商，把中国共产党的主张、国家意志与人民意愿三者有机结合，齐心协力搭建凝聚共识的桥梁，最大限度汇聚全体中华儿女的智慧和力量，形成心往一处想、劲往一处使的生动政治局面。

协商民主的科学性、民主性是人民政协的实践优势。 人民政协的实践优势内置于“协商－资政－监督”三位一体的基本制度设计中，突出表现为决策时的民主性与科学性。历史表明，没有民主，就不可能有社会主义。人民政协制度是全过程人民民主的产物。人民政协通过丰富协商形式，在决策全程充分交流，避免片面；“更加广泛地凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”，提升决策认同度，为政策能够及时精准充分落地筑牢根基。为保证协商民主的有效落实，党的十八大以来，人民政协逐渐搭建完善专题协商、对口协商、界别协商等立体化协商体系，形成了“决策前酝酿、实施中完善、落实后反馈”的全流程参与机制。

人民政协作为中国特色社会主义基本政治制度，将协商民主嵌入国家治理链条，既避免了“空转式”清谈，又有效防范了“碎片化”决策，实现了建言资政与凝聚共识的效能倍增，是名副其实“科学、有效、管用的制度安排”，在推进国家治理体系和治理能力现代化，发展全过程人民民主中具有独特制度优势。（作者系东北大学中国式现代化研究院院长）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲